作者：中国社会科学院地区安全研究中心主任助理 杨丹志
2019年4月25日-27日，越南政府总理阮春福率团参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并出席了开幕式、圆桌峰会和高级别会议等活动。阮春福高度评价了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛各项议题。在越南国内经济高速发展的背景下，越南如何参与“一带一路”建设，自然引起国际社会的关注。
高速发展的越南经济
2018年，越南全年国内生产总值（GDP）增长率达7.08%，创11年来新高，增长率超越6.7%的既定目标。2018年越南进出口额达4820多亿美元，超过巴西的4207亿美元，贸易顺差为72.1亿美元。此外，越南还是亚洲吸引外国直接投资最成功的国家之一，接受外商直投同比增长9.1%，达到191亿美元，这是越南连续第6年接受外商直投增速保持增长。
越南经济之所以近年来快速发展，主要有四个方面原因：
一是越南作为后发国家，其经济目前仍然处于快速发展阶段，而且这个发展速度还将持续一段时间；二是越南拥有数量庞大的年轻劳动力，发展制造业具有低成本优势。这两个原因使得越南正在迅速成为新的制造业大国；
三是越南积极参与世界经济一体化和区域化进程。越南是多个自贸协定的签署国。作为东盟的一员，东盟自贸区、东盟-中国自贸协定、东盟-韩国自贸协定、东盟-日本自贸协定、东盟-印度自贸协定、东盟-澳大利亚和新西兰自贸协定等各项协定均适用于越南。越南还与欧盟、韩国、以色列等国家和地区签订贸易协定。据不完全统计，目前越南参与的自贸协定已达到16个，其中包括2018年底越南加入高标准的《全面和进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。越南通过签署多个自贸协定，得以享受来自全世界的关税优惠政策，这对于其发展出口外向型经济大有裨益。
四是近来不少在中国的外资企业倾向于将工厂转移到中国周边国家。地缘上与中国接近、政局稳定、劳动力充足、制造业成本低的越南自然得到青睐，成为承接转移的优先国家。
但越南经济学界也有观点认为，越南经济要持续发展，也存在着亟待解决的问题。越南经济需要从过分依赖廉价劳动力、自然资源，以及外来直接投资转变为对新的增长动力的需求。新的增长动力之一，是促进私人企业的发展，需要进口替代政策以及进口促进政策；需要改变对国有企业的过度依赖，同时进一步开放市场。新的增长动力之二，是促进城市化和城市生产力的发展，而不是先前的仅聚焦于乡村发展和农业发展。新的增长动力之三，是促进创新和技术发展。同时强调越南应适应、掌握和灵活采用新技术，而不是只一味强调研发。
“两廊一圈”与“一带一路”倡议的对接：前景及问题
目前，中国的“一带一路”倡议已经在世界范围内，特别是在中国周边引起了巨大的关注和反响。作为与中国山水相连的邻国，中国在东盟国家中的第一大贸易伙伴，越南2004年即已提出中越合作建设“两廊一圈”的建议。2017年，越南和中国签署了关于共同实施“两廊一圈”和“一带一路”计划的合作文件。现阶段，“两廊一圈”与“一带一路”倡议对接问题已经成为中越经贸合作关系中最为重要、最为紧迫的议题。
越南国内关于“一带一路”的正面报道也在加强。特别是在中国老挝铁路顺利开工，中国与老挝、柬埔寨及泰国的合作日益深化的背景下，越南更不希望错失搭乘中国经济发展的快车、借力中国实现经济高速发展的机遇。目前，越南高层已经将“两廊一圈”与“一带一路”倡议对接提上日程。中越之间已经有部分合作项目在务实推进。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，越南政府总理阮春福总理在受访时明确表示，欢迎并建议中方在越南开展技术先进、不破坏环境、代表中国发展水平的大型项目；建议双方加强包括湄公河在内的共同河流的水资源可持续管理与利用的合作。
目前，越南虽然在政治、经济等方面对“一带一路”仍有顾虑，越南各地区对“一带一路”的关注和热情也不尽相同，但越南官方对“一带一路”的态度已经由消极转向积极，未来越南在“一带一路”倡议中的作用也必将日益突显。
