12月14日至16日召开的中央经济工作会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。2017年将要召开党的十九大,也是实施“十三五”规划的重要一年以及推进供给侧结构性改革的深化之年,中央经济工作会议将稳中求进明确为2017年经济工作的总基调,具有特别重要的意义。
其实,从2012年起,稳中求进就一直是我国经济工作的主基调,这次中央经济工作会议再次强调了这一基调,并将之定位是治国理政的重要原则、做好经济工作的方法论,更加凸现了稳中求进的重要性。
稳中求进是十八大以来经济社会发展的经验总结。
十八大以来,以十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为标志,我国进入了全面深化改革的重要时期。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,是推动我国经济社会深刻变革的重大战略部署,事关我国经济社会发展的方方面面。全面深化改革,需要有序推进和统筹推进,在这当中,必须稳字当头,稳中求进,才能更好地推进改革。否则,急躁冒进,不考虑发展质量和效益,难免会徒有虚名,无助于夯实发展后劲。
稳中求进是做好经济工作的方法论。
十八以来,在认识客观经济规律的基础上,党中央对经济形势作出了正确判断,初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架,把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。新常态下,我国经济增速从高速转为中高速,这是我们在认识客观经济规律的基础上主动为之的结果。这样的经济增速转换,可以让我们腾出更多的资源,采取更有效的政策措施,将宏观调控的重点放在经济结构的优化升级和促进经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动上。近几年,尽管经济下行压力犹在,但经济运行一直保持在合理区间,今年前三季度我国经济增速都是6.7%,体现了一个“稳”字。同时,针对经济运行中的突出矛盾和问题,我们加大了供给侧结构性改革的力度,厚植经济发展的内在动力,又体现了“稳中求进。
稳中求进是为了要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。
目前,我们改革进入深水区,虽然总体经济形势是缓中趋稳、稳中向好,但多年积累下的矛盾和问题成为保持经济平稳健康发展的掣肘,且又难以宿弊一清。这就需要,一方面,必须求稳,通盘考虑,缜密谋划,才能抽丝剥茧,一步一个脚印,拨云雾见青天;另一方面,又必须求进,坚持问题导向,顶层设计和具体措施相结合,稳中求进,才能破解发展难题,解决深层次矛盾。当下,供给侧结构性改革是深化经济体制改革的主攻方向。这不是对我国经济运行体制机制的修修补补,而是从经济发展的长远大局出发,是体制机制方面的一次深刻变革。因此,必须保持战略定力,稳中求进。
在稳中求进的总基调下,这次中央经济工作会议提出了明年需要取得进展的具体任务。主要包括,一是在供给侧结构性改革方面,落实已部署的各项任务,根据新情况新问题完善政策措施,推动“三去一降一补”五大任务有实质性进展;二是在房地产领域,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,促进房地产市场平稳健康发展;三是在国企、财税、金融、养老保险、对外开放等领域,统筹推进、重点突破,加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用。
为此,中央经济工作会议提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,着力防控资产泡沫,确保不发生系统性金融风险,加强预期引导,稳定民营企业家信心,做好社会托底工作等等,全面贯彻稳中求进总基调,将稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作统筹兼顾,协同共进。