谁是发展路上的“拦路虎”?被禁锢了的思维是关键。
新常态下,干部们谋求新发展,就意味着要不拘一格、打破常规、弯道超车,出奇招妙招,破除旧思路,树立起一套行之有效的新思路。
旧思维之一:片面强调经济增长速度
突破片面强调经济增长速度的旧思路,树立以人为本、共享发展的新思路。“人是发展主体”、增长不等于发展。发展不仅仅只是GDP数量的增加,也不仅仅是少数人的享有,而是人与自然、人与社会的和谐以及人人享有的全面协调、可持续的增长。共享发展不仅是发展的动力和源泉,更是中国共产党人的奋斗目标、理想和中国特色社会主义的本质要求。因此,新常态下干部谋求新发展,必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
当然,共享发展不是平均主义,不是“吃大锅饭”,更不是“劫富济贫”,而是一种价值理念和价值追求的包容性发展,是平衡效率与公平前提下的发展,重心是解决社会公平正义问题,实实在在体现在医疗、教育、就业、扶贫、食品安全等人民生活的方方面面。共享发展就要坚持全体人民共同富裕,我国还有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村、7017万贫困人口,要实施精准扶贫,实施脱贫攻坚工程,使发展更具公平性、普惠性,让全体人民群众有更多获得感、幸福感,最终达成全面建成小康社会的奋斗目标。
旧思维之二:资源驱动型发展
突破资源驱动型发展的旧思路,树立创新驱动发展战略,构建创新发展动力机制,将经济发展从资源驱动向创新驱动转变。单纯依靠资源的投入和生态的破坏来获得经济增长,这种发展只是暂时的、难以为继的,最终只会造成空气污染、淡水缺乏等生态环境的恶化,使得人们最必需的空气、阳光、水和绿色这些公共产品越来越遭到破坏。
因此,实现从资源驱动型到创新驱动型这一发展方式的转变,技术创新是关键。要充分利用大数据、云计算、工业革命4.0、“互联网+”等现代科学技术手段,发挥中国作为互联网大国、一半以上人口在互联网上的优势,做大做强实体经济,将中国制造打造成“中国智造”,推动我国从制造大国走向制造强国、智造强国,将中国经济打造成绿色、低碳、开放经济。制度创新是保障,既鼓励技术创新,依法保护知识产权,又推动知识产权交易与具体应用,充分利用基于公共利益的强制实施许可制度,发挥金融创新作用,运用小额贷款、资金整合、风险担保、土地入股、承包租赁等方面的制度改革与创新,有效保障创新驱动发展战略的成功实施。
旧思维之三:传统经济结构制约发展
突破传统经济结构对发展制约的旧思路,树立将优化升级经济结构作为推动经济发展的新思路。经济结构优化升级作为新常态的一个基本特征,为发展的实现带来了新的机遇和挑战。长期以来,我国作为制造大国,耗费了大量的资源,生产了世界上最大规模的初级产品,造成了大量产能过剩。产业结构优化升级,化解产能过剩,成为我国经济发展中必须解决的问题。
随着人均国民收入水平提高,劳动力由第一产业向第二、三产业转移,第二、三产业的繁荣必然在就业机会、收入增长与社会保障上夯实发展的根基,从而使得人们的需求结构进一步优化。新常态要求经济增长从过度依赖投资转向更加注重消费,满足广大人民群众对高品质消费品日益增长的需求,这就要求加快供给侧结构性改革,大力提高产品质量,消化过剩产能,发展第三产业,为广大消费者生产出更多满足需要的高质量消费品,使消费者的权益得到保障和实现。
旧思维之四:发展非平衡、不协调
突破传统的非平衡、不协调发展旧思路,树立起区域、城乡和阶层均衡协调发展的新思路。长期以来,我国东、中、西部区域经济发展严重不平衡、不协调,城乡二元结构矛盾突出,贫富差距悬殊,严重影响了发展质量。尽管中央政府通过西部大开发、东北振兴、中部崛起、城乡公共服务均等化和精准扶贫等方式来消除这些发展中的不平衡、不协调状态,但仍然任重道远。新常态下干部要谋求新发展,必须以强烈的问题意识,处理好区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和环境保护等发展中不平衡、不协调的重大关系。解决发展中的不平衡问题,不仅要做大蛋糕、分好蛋糕,还要让每个人都能吃到蛋糕,形成合理有序的收入分配结构,解决分配结构失衡问题,化解利益结构板结化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的问题和矛盾,使发展更具可持续性,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
旧思维之五:单纯靠行政方式干预发展
突破传统的单纯依靠行政方式对发展进行干预的旧思路,树立起市场起决定作用的新型政府与市场关系的发展思路。经济新常态要求创新宏观调控思路和方式,丰富完善新的调控方式,增强调控的科学性、针对性和有效性,多层次地对发展进行调控。面对新常态下的增速换挡,宏观政策要稳,“任尔东西南北风”,始终保持定力,不要动不动就“踩油门”、采取短期强刺激政策,避免因为阻止经济增速放缓而加剧产能过剩、负债上升、资产泡沫、环境污染等结构性问题的产生。
只要经济运行在合理区间,就要保持宏观政策基本稳定,瞄准经济运行中的突出问题,确定调控“靶点”,对关键领域和薄弱环节精准发力,坚持积极财政政策和稳健货币政策的合理搭配,不搞强刺激,不进行大的政策调整,给市场主体稳定的预期和信心。在保持宏观政策取向基本稳定的前提下,并不意味着无所作为,而是要认清周期性与结构性因素相互交织、实际增速与潜在增长率存在较大易变性的特性,坚持微观政策要活,及时、适时、有序进行预调微调,主动作为,避免经济增速滑出合理区间。