全面依法治国是一项涉及面十分广泛的系统工程，十九大报告提出成立中央全面依法治国领导小组，来加强对法治中国建设的统一领导。从战术层面看，法律大数据将是中国实现法治国家、法治社会、法治政府的有效战术之一。自2015年国家确立大数据战略之后，大数据在2017年的中国社会发展中更加凸显其基础性战略资源的地位和作用，对国家安全、社会治理、经济发展等各个方面都产生巨大影响。
随着数据挖掘技术的进步和法律领域数据的不断生成与累积，法律数据必将进入法律大数据时代
在大数据时代，法律数据的来源不再局限于传统模式下政府、司法机关或研究机构的统计与收集，也突破了原来法学实证研究有限样本采集的局限，以“更接近真实生活”的方式，多维度地呈现法律现实与数据现实以大数据技术为桥梁对接的潜在需要和前景。而且，整个社会中非结构化数据的比例已接近数据总量的75%，传统的数据处理手段已难以应对。结构化数据更多地反映法律相关领域已经经过整理和统计的现实存在样态，但半结构化数据和非结构化数据的存在恰恰是这种现实存在样态的即时生成，其中蕴含着可预测的变化趋势、可判断的决策依据和可把握的分析素材。虽然非结构化数据存在数据价值密度低等问题，但大数据技术优势有望弥补这一缺陷。随着数据挖掘技术的进步和法律领域数据的不断生成与累积，法律数据必将进入法律大数据时代。
法律领域对大数据核心技术功能的需求有共性，但也有其特殊性：法律领域需要大数据的支持来对普遍或特定领域的社会行为与偏好加以预测，为立法及法律规制提供依据；大数据技术对传统的结构化法律数据以及新生成的半结构化数据、非结构化数据的收集、清洗与处理，往往会挖掘出之前未曾发现的数据价值，给司法实践、法律服务、法律教育提供显性的判断标准和选择依据；大数据技术的革新与运用会产生新问题，引发法学研究对象、范式的变革与发展。
数据技术和大数据思维的实践必须以法治思维为灵魂，以当前我国的法律及法律体系为依托
大数据思维的核心是相关性分析。与传统实验、理论和计算三种范式不同，大数据是对复杂系统内在机理进行整体性的研究，它不需要考虑因果关系，而是以数据为中心，分析数据的相关性，以便找出数据集里隐藏的相互关系网，一般用支持度、可信度、兴趣度等参数反映相关性。这反映了一种大数据认识论，即通过数据进而关注“提供大数据的人和人际关系”，这和传统数据观有根本不同。
虽然，大数据注重技术手段，但法律大数据的出发点和立足点却是法律。法律大数据是借助大数据来解决法治战略下的法律问题、对法律领域中立法、司法、服务、研究等的选择倾向和发展趋势进行评价和预测，旨在服务于法律领域宏观、中观或微观层面的法律目的和法律实践需要，促进法治生活的进步、法治观念的发展和法治实践的深入。因此，法律大数据的获取、处理、分析和结果运用不是脱离了法律思维框架的纯技术性应用，而是在法律思维的指导下进行的。换言之，大数据技术和大数据思维的实践必须以法治思维为灵魂，以当前我国的法律及法律体系为依托，以促进法律生活和法律实践为指向。而法律思维在法律大数据中的运用则是法治领域对信息化时代数据容量、数据传输、数据挖掘、数据处理、数据价值、数据形态的主动回应与审视；是法律实践和法律观念在大数据时代的自动展开与生长。
法律大数据规划的展开与实施，对于法治政府和法治社会的建成具有技术和思维双层的推动意义
首先，法律大数据的应用会促进社会团体、行业协会、大量承担准公共利益对内部行业主体行使规制权的电子商务平台、甚至是普遍的社会公众对社会治理、立法、法律政策制定等过程的参与，为立法者、法律政策制定者、政府管理机构提供精准的预测和预判，并为立法评估和政策决议提供更为科学客观的数据支持和正当性论证，从而提升立法和政策制定的科学性和有效性。
其次，注重“相关性”而非“因果关系”分析的大数据技术的应用，会提高司法审判阶段的办案质量和办案效率，使整个法律流程变得更加科学、透明和高效；同时，也会在目前的法律框架下确立新型的证明标准和证明方式。另外，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，对于司法领域管理水平的提升也有很大帮助。
再次，利用法律大数据可以更有效地构建预警、防控一体的公共安全体系，维护国家安全和社会安定。大数据在观测普遍意义上的主体行为偏好和趋势走向方面具有其独特的优势。通过对海量数据的整合、挖掘，揭示传统技术方式难以展现的关联关系，识别并预测人的社会行为，实时监测特定领域中的犯罪趋势、网络欺诈和网络恶意攻击，法律控制物品的消费与流向等，从多源、分散、碎片化的法律大数据中找到规律，“为维护公共安全提供创造性服务”。
第四，法律大数据的运用对法律服务类型、法律服务方式和法律服务水平的转型与提高将会有实质性影响。利用法律大数据洞察社会主体的法律需求，促进形成公平透明、便捷高效的法律服务体系，可以不断满足不同层次社会主体日益增长的法律需求。法律大数据在律师服务行业的运用，显而易见会降低诉讼代理的人工成本和代理费用，促使律师服务市场趋于透明与公平，更加便捷高效地满足不同客户的不同需求。
“法治本身就是社会关系的反应，是政治治理的方式”。法治战略的实施需要不同法治战术的配合，需要各个法治环节的贯通。作为法治战略和大数据战略勾连的产物，法律大数据规划的展开与实施，对于法治政府和法治社会的建成具有技术和思维双层的推动意义。
